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青岛海关上线“日照市行风在线”实况记录

 

 

  8月30日上午7:30至8:15,青岛海关下属日照海关关长李涛、通关科科长马洪波、查验科科长徐友强、加工贸易管理科科长车玉芝、风险管理科科长吕向宏在日照广播电视大厦参加了“日照市行风在线”上线活动,介绍了日照海关基本信息、服务地方新旧动能转换、开展“放管服”改革、助力日照市综保区建设等情况,回答了电话、网络提问。

  主持人:听众朋友们、网民朋友们,早上好!欢迎收听收看本期“行风在线”节目。今天做客直播间的是日照海关党组书记、关长李涛同志,陪同做客直播间的还有日照海关的4位业务科长,他们是通关科科长马洪波、加工贸易管理科科长车玉芝、查验科科长徐友强和风险管理科科长吕向宏。

  您好,李关长。

  李涛:主持人好,各位听众朋友们、网民朋友们,早上好!非常高兴通过“行风在线”节目,跟大家交流海关工作。

  日照海关于1986年5月19日开关,是建国后山东省设立的第一个隶属海关。现有缉私分局1个正处级单位、驻岚山港办事处1个副处级派驻机构,部门编制22个,关警员共计100人。

  作为国家派驻日照的进出境监督管理机关,日照海关履行监管、征税、打私、统计等职责,也在维护口岸安全、生态环境保护、知识产权保护、缉毒、反恐等非传统领域职能方面承担着监管责任。同时,我们始终坚持“主动融入、主动参与、主动思考、主动作为”,服务日照市经济社会发展,随着日照市港口经济的迅速发展,海关的业务也发展迅速,监管货运量始终居全省前列,2017年达到2.04亿吨,征收税款330亿元,连续13年列全省海关的第二位。

  

       主持人:听李关长这么一介绍,我们日照海关真是一个业务大关、强关。听众朋友们、网民朋友如果有以上海关方面的问题,欢迎拨打“行风在线”热线电话。

  我们知道,今年日照市外贸发展领域有一个大事件,就是国务院批准设立日照综保区,做为海关的特殊监管区域,综保区开放层次高、政策优惠多、功能齐全,我想请李关长谈一下,申建日照综保区的对日照市经济发展有什么意义?

  李涛:今年的5月31日,国务院正式批复同意设立日照综保区。日照综保区依托现在的日照保税物流中心,向周边扩展,规划面积2.88平方公里,位于“临沂路以东至日照港港区,香港路以南、深圳路以北”的区域。可以说,这片寸土寸金的土地,正在成为日照改革开放的新高地、新旧动能转换的新引擎。

  经过建港30多年的发展,到2017年,日照港吞吐量已经突破4亿吨,跻身全国沿海港口第八位、世界第十一位。然而,从全国范围来看,综保区一般是大港的“标配”,作为新亚欧大陆桥东方桥头堡和“一带一路”重要节点城市,日照区位优势明显,又拥有吞吐量居全国和世界前列的港口,有大港无综保区一直是对外开放之“痛”。

  综保区的设立,完善了日照港口功能,具有便利的进出口制度、灵活的金融制度,并且靠近国际国内两大市场、了解国际技术前沿,因而是服务于国际产业链合作的优质平台。日照综保区的建设,将更加有利于我市衔接国际国内两大市场、打造跨境合作平台,提高日照港的综合服务能力、增强日照市的综合竞争力。

  主持人:李关长,我也想替咱日照的企业问您一个问题,我市企业应如何把握日照综保区的发展机遇?对符合条件入区的企业,将享受哪些优惠呢?

  李涛:综保区政策体系和优势涵盖海关监管政策、税收政策、加工贸易政策和外汇管理政策等方面,就海关政策来讲可简单归结为:进口保税、免验证件、出口退税、区内自由。

  我市加工贸易企业可以利用保税区的现有政策大力发展加工贸易。区内企业可将其进口料件和生产的半成品委托区外企业加工,经加工后返回综保区。区外企业也可委托区内企业加工,加工后返回区外。

  另外,发挥日照港临近日韩的区位优势,利用转口贸易功能,将日本、韩国的产品,经综保区运往欧亚诸国;积极打造日韩商品跨境电商、保税展示分销中心,建设保税仓储基地;从事港航、矿山采掘、航空运输的企业可利用综保区开展大型设备融资租赁服务。

  4、(电话咨询)主持人:他的企业注册地在日照,但是有些货物从天津进口,问能不能在日照海关申报?全国通关一体化可以实现在全国任一海关报关吗?通关一体化为企业带来了哪些贸易便利?

  李涛:近些年海关在优化通关改革方面做了大量的工作,最大力度的便企利民,具体的业务方面的政策,我想请通关科的马洪波科长来作答。

  马:辖区企业在全国任一口岸进口货物均可选择在日照报关,可以说目前海关已完全实现了“通关一体、关通天下”。自2017年7月1日起,全国通关一体化改革全面推行,跨区域通关更加便捷,企业可以根据自己的需要,自主选择申报地海关,货物进出口更加顺畅,进出口企业可以享受更加公平的外贸环境。

  同时,企业可采用“自主申报,自行缴税”方式,实现快速放行。改革后通关流程由申报、审单、查验、放行的“串联式”作业流程改为采用“一次申报、分步处置”的新型通关管理模式。企业可以通过海关的系统,实现税款的自动计算和缴纳,并能够自动放行,之后,海关通过风险分析加大“事后”的审核,真正实现“前推后移”,真正体现“守法便利”的原则。

  5、(网络咨询)主持人:有网友想通过跨境电商平台购买海外商品,想问一下日照有没有跨境电商,海关对物品购买的限值有什么要求?需不需要交税?

  李涛:随着互联网经济的发展,市民网上购物渠道越来越多,也越来越便捷,海关也积极创新方式方法,顺应新的贸易方式、新业态的发展,国内很多地方都与大型网购平台合作,建立了海外仓、跨境电商平台等,以满足人民多样化的需求。这个问题我想请加工贸易管理科科长车玉芝回复一下这位网友。

  车:目前,咱日照市跨境电商产业园正在加快建设中。我关把支持跨境电商等新型贸易业态发展作为促进我市新旧动能转换、推动新一轮高水平对外开放的一项重要工作,专门成立了跨境电商推进小组,全力推进该项业务在我市尽早落地,便利市民购物。

  根据相关文件规定:跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为人民币2000元,个人年度交易限值为人民币20000元。在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品,关税税率暂设为0;进口环节增值税、消费税暂按法定应纳税额的70%征收。超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易按照一般贸易全额征税。

  6、(网络咨询)主持人:网上有人提问,这个网友呢想出国旅游购物,听别人讲带东西回国可能要缴税,想问一下可以从国外购买多少钱的商品带回来?

  李涛:目前,随着咱市民生活品质的提高,出国旅游,开开眼界,了解异域风情,顺便买点东西送送亲友,已经成为一件平常事,但是进出国门也要遵守咱国家的有关政策。我想请风险管理科科长吕向宏给这位网友介绍一下有关的政策问题,我想这应该也是很多老百姓关心的问题。

  吕:对于进境的普通旅客,海关相关规定是:对进境旅客携带的海关规定免税限值人民币5,000元(含5,000元,下同)内的自用物品,海关予以免税放行。居民旅客携带在境外获取的总值超过人民币5,000元的自用物品,对超出部分海关予以征税放行。但属于国家规定应税的20种商品(不论其价值是否超过5000元人民币)海关一律征税放行(20种商品是指电视机、摄像机、录像机、放像机、音响设备、空调器、电冰箱、洗衣机、照相机、复印机、程控电话交换机、微型计算机、电话机、无线寻呼系统、传真机、电子计算器、打印机及文字处理机、家具、灯具和餐料)。

  对于乘坐中韩海运航线15天内的多次往返旅客,不享受上述免税额度,仅限为旅客本人本次旅行自用的物品。

  7、(电话咨询)主持人:有一个女士电话咨询,她想乘日照至平泽的班轮到韩国旅游,女孩子嘛,天生爱美,想问一下可以带多少化妆品进境?

  李涛:目前日照到韩国平泽有一条客货班轮,对于咱日照市民乘船去韩国旅游非常的方便,这个问题和刚才网友的提问类似,还是请风险管理科科长吕向宏作答。

  吕:对于进境的普通旅客,海关相关规定是:对进境旅客携带的海关规定免税限值人民币5,000元内的自用物品,如您说的化妆品等确属自用的,海关予以免税放行,对超出部分海关予以征税放行。

  对于乘坐中韩海运航线15天内的多次往返旅客,不享受上述免税额度,仅限为旅客本人本次旅行自用的物品,即旅客本人在旅行中必需的衣着及日常生活用品。

  8、主持人:山东省今年实施的新旧动能转换工程,为我市在新一轮转型发展中突破瓶颈制约、培树竞争优势、实现高质量发展提供新的重大机遇,我想请李关长给我们介绍一下,日照海关在服务日照市新旧动能转换、落实放管服政策等方面所做的工作。

  李涛:近年来,在服务日照经济社会发展方面,日照海关努力提升在日照市对外开放发展大局中的融入度、贡献率和表现力。

  为了服务日照市新旧动能转换重大工程,我们在对日照市外贸发展情况全面分析的基础上,完成了《日照海关关于服务日照市新旧动能转换重大工程意见建议的报告》,涉及六大类22项服务措施及5条工作建议,获得齐家滨书记、刘兆亮副市长的批示肯定。

  为了接稳接好日照市“放管服”改革,我们加大对辖区企业海关认证的辅导力度,为60家重点企业配备协调员,提供一对一服务。截至目前,我市共有海关高级认证企业14家、一般认证企业96家。积极推动我市海关特殊监管场所建设,日前岚桥港公用型保税仓库正式获批设立,我市保税仓库总数达到10家。积极参与智慧港口物流平台建设,自主开发“日照海关大宗散货监管信息化平台”,实现海关监管与服务的智能化、自动化、便利化。依托海关总署“互联网+海关”一体化网上办事平台,逐步实现对运输工具、货物通关等9大类业务、60项具体事项的“单点登录、全网通办”。

  根据中央关于机构改革的部署,原出入境检验检疫职责和队伍划入海关总署,进一步深化简政放权、优化政府职能。目前,日照海关也正按照上级部门的安排,有条不紊进行改革融合。自今年4月20日起,原日照检验检疫统一以日照海关名义对外开展工作,实行一个窗口办理、一张报关单申报、进出口企业一次注册登记,进出境旅客随身行李物品实现“一次查验”,切实让企业享受到改革的红利,让老百姓有“获得感”。

  9、(电话咨询)主持人:一家公司,从咱日照口岸通关,被海关抽中查验,滞留港上时间有点长,产生了一些掏箱费和港口作业费用,想问一下咱海关有政策可以免除这些费用吗?

  李涛:海关查验是对货物实际情况和企业申报数据的一种验证手段,只要查验正常,应该是可以免除的。我想请查验科的徐友强科长具体解答一下。

  徐:2016年财政部等六部委下发《关于免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用全面试点工作的通知》,山东省政府下发《山东省关于免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用全面试点工作的实施方案》,自2016年4月6日起,在全省范围内开展对进出口环节海关查验没有问题的外贸企业免除吊装移位仓储费用试点,免除费用由中央财政承担。

  日照口岸自2016年4月6日实施2年以来,企业普遍反映良好,免除了查验没有问题货物查验产生的港口费用。其中,截至2017年,口岸共计免除查验没有问题报关单吊装移位仓储费用合计150余万元。

  目前,是由港口服务单位和掏箱单位按月统计查验没有问题报关单数据,并报送口岸港航局、财政局等相关单位审核,由中央财政统一拨付专项资金。只要进出口货物涉及海关查验,且查验没有问题,相关费用都无需企业承担。所以只要查验正常,这个企业就无需担心费用问题。

  10、(网络咨询)主持人:有一个企业人员在网上提问,现在在中国电子口岸找不到年报的模块了,想问今年的海关年报要怎么报送?

  李涛:这个问题涉及企业年报的情况,请风险管理科科长吕向宏给予答复。

  吕:为落实国务院“放管服”改革部署和简政放权工作要求,进一步优化营商环境,自2018年起企业年报实施 “多报合一”改革。

  自2018年起海关年报不再通过海关相关业务平台报送,改为统一通过国家企业信用信息公示系统(www.gsxt.gov.cn,以下简称“公示系统”)报送。

  报送时间为2018年5月1日至8月31日。截至8月31日仍未报送年报的由工商部门列入经营异常名录或标记为经营异常状态(“多报合一”年报前已向工商部门报送年报的除外),企业补报年报后可以向工商部门申请移出经营异常名录。从明年开始,年报时间统一为每年1月1日至6月30日。

  11、(电话咨询)主持人:这家公司进口一批冻产品,遇到海关查验,考虑到最近天气炎热,在查验平台长时间掏箱拆箱,会产生较大货损,对这种情况我们该怎么办?

  李涛:请查验一线的徐友强科长给这家企业一个答复。

  徐:确实,对于鲜活冷冻等易变质易腐败的货物,长时间暴露于高温高热环境,对企业来说会有较大的货损风险。为了避免企业的损失,我们也采取很多的额办法避免这种情况的出现。我们充分考虑到该种货物的特殊性,目前有两种查验方式供企业选择:

  一是我们在查验平台,配备了380v工业电源,可以保证查验过程中集装箱车辆的制冷保冷,如果查验掏箱区域少、时间短,可以较好的保证货物的品质。

  二是如果查验掏箱区域多时间长,或是货物对温度的要求较高,企业可以向现场海关查验部门申请到具有冷库等专用设施的工厂实施查验,经审批同意后,可以到工厂实施查验,这样就能较好的保证货物在查验过程中的品质。

  12、主持人:今年的中美贸易争端是我们非常关注的一个话题,直接影响着千千万万进出口企业的经营成本和利益,和普通老百姓的生活也有着紧密的联系。海关是把守国家经济大门的国门卫士,具体的执行中央的经济政策,我想问一下李关长,我们日照海关在维护本地进出口企业应对贸易摩擦方面做了哪些工作,有哪些好的建议?

  李涛:今年初以来,美国单方面的挑起了对我们国家的贸易摩擦,坚持“美国优先”策略,对我国输美产品征收报复性关税,具有强烈的单边主义和贸易保护主义色彩,目前来看还没有“降温”的可能。我国坚定的维护世界多边贸易体制,维护平等、互惠、开放的国际贸易环境,不卑不亢,也采取了反制措施,对美输华的产品征收对等关税。

  为了帮助辖区企业做好应对,我们密切关注中美贸易争端走势,及时研判进出口相关产业受影响情况,积极应对贸易争端可能出现的连锁反应,维护企业合法权益。我们及时调取了2017年以来对美进出口商品情况,通过数据分析、实地走访等方式了解税率变动对辖区内企业影响情况,通过提醒、引导企业合理安排进口计划,尽量避免因贸易摩擦导致的风险损失。

  在应对中美贸易争端方面,我们建议各企业还是要不断提升自己的技术创新能力和核心竞争力,从源头上提高自身国际竞争力和风险防御能力;同时也提醒广大企业用好国家政策,以“一带一路”战略、新旧动能转换重大工程为契机,积极开拓新兴市场,通过提升市场多元化水平来降低单一市场变化所带来的风险。

  日照海关将一如既往严格执行税收政策,重点关注对美加征关税措施涉及商品,忠实履行海关职责,为各辖区企业做好服务。

  13、(电话咨询)主持人:我是一家新成立的企业,听国外的客户说现在有个AEO认证,能享受到便利措施,我想咨询下什么是AEO认证?我们公司要成为AEO企业需要准备些什么?

  李涛:为了构建海关与企业的合作关系,世界海关组织(WCO)制定了一套保护和便利国际商业、国际贸易的标准,对于符合条件的企业,可以享受本国海关和互认国海关的便利通关措施。关于AEO认证的一些情况,请风险管理科科长吕向宏解答一下。

  吕:根据《中华人民共和国海关企业信用管理办法》规定,海关根据企业信用状况将企业认定为认证企业、一般信用企业和失信企业。认证企业分为高级认证企业和一般认证企业。

  而您说的AEO企业就是认证企业,全称是中国海关经认证的经营者(AEO)。中国海关依据有关国际条约、协定以及企业信用管理办法,开展与其他国家或者地区海关的AEO互认合作,并且给予互认企业相关便利措施。目前中国海关已与8个经济体35个国家(地区)实施互认。

  您企业如果想申请成为认证企业,应当向海关提交《适用认证企业管理申请书》,海关按照《海关认证企业标准》从内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全和附加标准五个方面实施认证。具体事宜请直接电话联系风险管理科,电话是:3317190

  14、(网络咨询)主持人:网上有网友提问,我是刚成立的一家公司,我们了解到需要去办理电子口岸卡,这个电子口岸卡具体是做什么用的?

  李涛:这个问题继续请吕向宏解答。

  吕:电子口岸卡是登陆中国电子口岸执法系统时用的,而中国电子口岸系统是借助国家电信公网,将各类进行进出口业务电子底账数据集中存放到公共数据中心,国家职能管理部门(工商、税务等)可以进行跨部门、跨行业的联网数据核查,企业可以在电子口岸网上办理各种进出口业务。企业的电子口岸卡是企业在网上使用的身份证和印章,存有企业用户的密钥和证书,可进行身份认证及电子签名。

  具体办理流程可电话咨询3317188。

  15、(电话咨询)主持人:我今年刚从澳大利亚悉尼大学毕业,准备回国发展,想问一下购买免税车怎么办理?

  李涛:国家为鼓励留学人员回国服务,推出了回国服务的留学人员购买个人自用国产汽车可以享受免税的优惠政策。具体的免税手续办理,请加工贸易管理科科长车玉芝回答。

  车:符合下列条件的留学人员可向户口所在地海关申请办理购买免税国产车手续:

  1、在国外正规大学(学院)注册学习毕(结)业的和进修(包括出国进修、合作研究)期限在9个月以上;

  2、学成后在国外停留时间不超过2年;

  3、毕业后入境之日起未超过一年。

  需要提交的证件包括:自用物品申请表(正本)、本人有效护照(正本及复印件)、身份证(正本及复印件)、户口本(正本及复印件)、我驻外使领馆出具的《留学回国人员证明》(正本)、毕业证书或学位证书(正本及复印件)、以及与代办服务机构签订的委托协议书(正本)。

  日照海关为方便留学回国人员办理购买国产免税车手续,推出了《留学回国人员购买国产车业务明白纸》,清晰明了地载明购车条件、提交单证及注意事项等;对符合购车条件、材料齐全有效的,一律快速审批办理。1-7月份,共办理留学生购车27笔。手续具体办理请到航贸中心二楼加工贸易管理科,咨询电话:3317135

  16、(网络咨询)主持人:有一家是日照的出口企业咨询,他们主要出口冷冻的竹笋、芹菜等农产品,对通关时效要求较高,对海关的通关政策较为敏感,想问一下咱日照的通关情况如何?

  李涛:涉及到通关的问题请通关科马洪波科长答复一下。

  马:压缩货物通关时间是国务院简化流程优化营商环境的一项要求,我们高度重视,把该项工作要求作为一项政治任务来抓,通过加大改革创新、理顺业务环节、进行流程再造、提高关员履职尽责意识等措施,通关效率提升明显,我们在2017年将货物通关时间压缩三分之一的基础上,进口通关时间同比下降85.21%,平均5.8小时,出口平均通关时间仅为0.43小时,同比也下降了6.97%。

  对于出口货物,除了部分涉许可证货物外,已基本实现了系统自动放行,你所说的出口冷冻的竹笋、芹菜等农产品一般情况下系统会自动放行,所以对通关效率不用担心。

  17、(网络咨询)主持人:网上有网友提问,我公司是一家进出口外贸企业,原来进口一票货物,被检验检疫抽检需开箱查验1次,被海关抽中查验还需开箱查验1次,非常的麻烦。关检合并以后,能否避免重复开箱?

  李涛:根据机构改革要求,目前,我们正在抓紧推进关检业务融合和单一窗口建设,要让大家享受到更便捷的服务,具体情况还是请查验科徐友强科长解答。

  徐:根据相关部署,今年4月20日,出入境检验检疫管理职责和队伍整体划入海关。随后海关总署下发《海关总署关于货物监管“查检合一”过渡期间开展联合作业的通知》,自2018年8月1日起至总署新一代海关查验管理系统上线应用期间,开展关检货物查验联合作业。日照海关根据上级要求,制发了日照海关“查检合一”过渡期间开展联合作业的实施方案,自8月11日起,全面开展“查检合一”,实施一次开箱、一次查验、一次作业。只要涉及查验,全部实施一次作业,避免重复开箱查验的问题。

  18、(网络咨询)主持人:网友提问,我们是一家中小微企业,面临着贷款难融资难起步难等很多问题,在银行的授信也不够,想问一下无法开具银行保函办理汇总征税业务怎么办?

  李涛:这个问题请通关科科长马洪波回答一下网友提问。

  马:汇总征税是海关总署为推进贸易便利化、提高通关效率而开展的新型集约化征税模式。外贸企业在提供有效银行担保后,货物进口通关时海关将不再逐票征收税款,企业可在担保额度内先行办理货物放行手续,只需在次月第5个工作日结束前向海关集中缴付税款即可。企业在开据银行保函时只需向银行缴纳部分保证金,相比直接缴纳税款放行,企业资金压力得到大大缓解。

  为了解决中小企业融资难、银行授信不足的问题,日照海关推出了将“银关保”与“汇总征税”等改革叠加的措施,引入了保险承保的概念,企业与保险公司签订保险合同,保险公司向银行提供信用担保,为企业办理银行保函,不占用企业授信额度,解决中小微企业因银行授信不足难以开具保函的困难,盘活企业资金。保险合同实行年费制度,费率大约千分之6,撬动1000万资金仅需6万元。

  19、主持人:李关长,我听说咱海关为了更方便的服务企业,专门为企业设立了协调员,我想问一下,设立企业协调员有什么具体要求吗?

  李涛:为进一步落实海关总署企业协调员工作相关要求,践行青岛海关“四个主动”服务意识,推进关企合作伙伴关系建立,更好地服务地方外贸经济发展,2017年起,我关为辖区30家重点企业设立了海关企业协调员,今年以来,我关聚焦新动能10个重大专项中的先进钢铁制造基地、汽车整车零部件基地、现代海洋产业、绿色化工产业等重点行业企业,在日照辖区一般认证企业中再选取30家高资信企业,为其设立企业协调员,目前,海关协调员共13名,联系辖区企业已达60家,目的是通过协调员的工作,让企业通关困难得到及时有效解决,企业诉求海关能及时听到,海关的政策法规能及时传达到企业,管理要求企业能及时知晓。

  设立协调员的企业均为高资信企业,通过海关认证是第一步,同时要在社会各界有良好的信誉,但是海关协调员是动态管理的,对符合条件的高资信企业我们会为其设立协调员,有协调员的企业如果存在不诚信的情况我们也会及时调整。

  20、主持人:好的,非常感谢李关长在本期“行风在线”节目中,结合海关工作职能,与大家进行交流与探讨,欢迎您再次做客我们演播室。听众朋友们、网民朋友们,如果您还有什么问题,可以在节目之后拨打12360海关服务热线咨询或投诉。

  李涛:今天,非常荣幸能通过“行风在线”节目,就我们海关职责范围内,关于综保区建设、进出境的监管政策以及广大市民朋友关心的问题,进行了深入交流,我们将继续围绕日照市委市政府的中心工作,落实好“五大战略”,发挥好海关职能作用。在此,非常感谢大家关注海关工作,也希望能一如既往地给予我们支持与帮助。

  谢谢大家,再见!

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