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青岛海关上线“行风在线”

  

       12月4日上午7:30至8:15,青岛海关下属日照海关(原日照检验检疫局)党组书记、局长常福金;日照海关监管科科长王强;日照海关(原日照检验检疫局)动植检科科长姜广信;日照海关(原日照检验检疫局)动植检查验科科长赵广法;日照海关(原日照检验检疫局)鉴定业务科科长赵军在日照广播电视大厦参加了“日照市行风在线”上线活动,介绍了日照海关机构改革、出入境检验检疫管理职责等情况,回答了电话、网络提问。

  主持人:听众朋友们,早上好!欢迎您关注本期日照广播电台“行风在线”节目。今天做客“行风在线”直播间的嘉宾是日照海关(原日照检验检疫局)党组书记、局长常福金同志;陪同做客的同志有日照海关监管科科长王强;日照海关(原日照检验检疫局)动植检科科长姜广信;日照海关(原日照检验检疫局)动植检查验科科长赵广法;日照海关(原日照检验检疫局)鉴定业务科科长赵军。如果大家有关于我市海关监管方面的问题,可以拨打我们的直播热线8802300、8802301、8802302、8802303。常局长好,各位嘉宾大家好,欢迎来到“行风在线”。

  常福金:主持人好,听众朋友们,大家早上好!很高兴能够参加今天的“行风在线”节目与大家互动交流。同时,借此机会,衷心感谢社会各界对日照海关工作的关心和支持!希望通过这次互动交流,大家能为日照海关的发展多提宝贵意见和建议。

  主持人:各位听众朋友,目前,海关系统正在按照中央部署进行机构改革,下面请常局长给大家介绍一下机构改革的基本情况。

  常福金:好的,主持人。下面我简要介绍一下海关系统改革有关情况。

  今年3月21日,《党和国家机构改革方案》全文对外发布,出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。4月20日起,统一使用海关标识、统一穿着海关制服,以新海关新形象统一对外开展业务。

  主持人:刚才听您讲到出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署,请您介绍一下检验检疫管理职责。

  常福金:好的,主持人。日照海关检验检疫的工作职责包括以下几个方面。

  一是贯彻执行出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验法律、法规和政策规定的实施细则、办法及工作规程,负责所辖区域的出入境检验检疫、鉴定、认证和监督管理等行政执法工作。

  二是负责实施出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督,负责口岸传染病的预防与控制工作,负责出入境人员的预防接种和传染病监测体检的管理工作。

  三是负责实施出入境动植物及其产品和其他检疫物的检验检疫与监督管理,负责动植物疫情监测、调查等工作,实施动植物疫情的紧急预防措施。

  四是负责实施进出口商品(含食品)的法定检验和监督管理,负责实施一般包装和出口危险品货物包装检验,负责进出口商品鉴定管理工作,负责实施外商投资财产鉴定,办理进出口商品复验工作。

  五是负责实施对进出口食品、动植物及其产品等的生产(养殖、种植)、加工和存放等单位的卫生、检疫注册,负责实施进口安全质量许可和出口质量许可工作,负责实施进出口产品、体系认证和实验室认可、人员注册等工作,并监督管理。

  六是负责实施国家实行进口许可制度的民用商品的入境验证,负责出口、转口商品的有关出境验证。

  七是负责实施出入境交通运载工具和集装箱及容器的卫生监督、检疫监督和有关的适载检验、鉴定,负责出入境交通运载工具、集装箱、包装物及铺垫材料和货物的卫生除害处理的管理工作。

  八是负责执行国家、国务院有关部门和海关总署签订的有关检疫、检验的国际协议、协定和议定书等,负责技术性贸易壁垒协定和检疫协议的实施工作。

  九是负责签发出入境检验检疫证单和标识、封识,并进行监督管理。负责出口商品普惠制原产地证和一般原产地证的签证工作;负责所辖区域的出入境检验检疫业务统计,调查和收集国外传染病疫情、动植物疫情和国际贸易商品质量状况,提供有关信息。

  十是负责对所辖区域内各类涉外检验检疫、鉴定和认证机构(包括中外合资、合作机构)以及卫生除害处理机构的监督管理。

  主持人:我们了解到,原来企业进出口时是需要单独报关、报检的,现在企业还需要分别申报吗?请您介绍一下。

  常福金:好的,主持人。自2018年8月1日起,日照海关按照海关总署的要求,大力推广实施进出口货物关检“整合申报”,外贸企业申报法定检验的进出口货物只需要向海关申报一次,将报关报检合二为一,结束了外贸企业报关、报检“跑两次”才能完成通关的历史。“整合申报”是关检业务融合的“第一枪”,是关检融合的标志性改革举措;改革后,原报关、报检共229个申报项目合并精简至105个;还将原报关、报检74项随附单证合并整合成10项,102项监管证件合并简化成64项。很多进出口企业向我们反馈既减少了重复申报、降低了通关成本,又提高了通关效率,享受到了实实在在的改革红利。

  (电话咨询)问:我想带我的宠物狗出国,先坐国内航班,再坐船去韩国,需要提供什么证明?

  常福金:这个问题我们接到过很多咨询。国内航班不需要到海关办理,具体携带狗的免疫证明到居住地的街道办事处办理相关手续。

  去韩国,根据《中华人民共和国动植物检疫法》和韩国《狗、猫的进口检疫方法》,需要携带的有关证件:护照、动物预防接种证书(3个月龄以上的,旅客应提供有效的狂犬病免疫注射证明,狂犬疫苗接种时间在离境时应满1个月,不超过1年;小于3个月龄的,无须提供狂犬病免疫注射证明)、狂犬病抗体检测证明、植入芯片号码的相关证明。

  主持人:从刚才常局的介绍中,我们可以知道,咱们日照海关的检验监管的工作内容也很丰富,进出口货物门类齐全。您可不可以介绍一下咱们检验监管的货物有哪些?

  常福金:好的,主持人。出口货物主要包括水产品、农产品、化工品和轻工品,进口货物主要包括大豆、矿产品、煤炭、原油、木薯、木片、食用油等大宗散货及水产品,其中进口铁矿石、大豆、木片居全国第一位,进口煤炭、木薯、木材、植物油居全省各口岸第一位。

  (电话咨询)问.主持人好,海关的领导们好,我家里新添了一个二娃,想问一个关于进口奶粉的问题,现在购买进口奶粉的途径很多,像我熟悉的一些家长,都选择微信代购或电商购买,请问这样奶粉是不是质量更好些,怎么判断购买的婴幼儿奶粉比较靠谱?

  常福金:好的,关于这个问题,我想是新生儿的家长非常关注的。建议你在购买时可以从以下几个方面进行甄别,一是要从正规的渠道进行购买,可以选择大型超市、正规电商。不建议从一些信誉度不好判别的渠道进行购置。第二是正规进口的奶粉都会按照食品安全法的要求加贴中文标签,标签上会以中文方式标注产品名称,配料、原产国或地区、营养成分表、生产日期、保质期等。第三,正规入境的奶粉中文标签上还会印有国内进口商的名称、地址、联系方式。你可以到“进口食品化妆品进出口商备案系统”查询该进口商是否经过备案。如果条件许可,你可以通过该进口商的联系方式,让商家提供货物的《入境货物检验检疫证明》,以验证该批奶粉是否为正常途径的进口产品。如果你有不明白的其他问题,也欢迎到我单位主管食品进出口的科室进行咨询。

  主持人:我有一位从事进口铁矿生意的朋友,他说海关系统为了提速增效,现在对铁矿进口实施“先验放后检测”的监管模式,请问对铁矿具体是怎么监管的?

  常福金:好的,主持人。“先验放”是指进口铁矿完成现场检验检疫工作并符合要求后,就可以提离海关监管场所。现场检验检疫工作内容包括放射性检测,外来杂物检疫,数重量鉴定,外观检验及取制样。“后检测”是指进口铁矿提离后实施实验室检测并签发证书。签发证书后方可销售、使用。

  主持人:日照海关围绕全市参与建设“一带一路”实施方案和市委市政府“开放活市”有关部署,加快推出优化口岸通关环境和服务贸易便利化工作措施,各项工作均取得了新进展。您能否介绍一下指定口岸申建工作?

  常福金:好的,主持人。指定口岸是全市海洋经济发展的窗口和载体,在市委、市政府的积极推动下,以市口岸港航局为牵头单位的各相关部门各负其责、密切协作、全力推进,日照港集团、相关投资企业积极配合,进口粮食、肉类、冰鲜水产品、水果、肉牛指定口岸以及进口木材检疫处理区、驯化驴指定口岸推进工作总体取得了明显成效。2017年日照港进口集装箱粮食(B类)指定口岸顺利通过考核。岚山进境木材检疫处理区经批准正式启用,是国内规模最大、全省唯一的进境木材检疫处理区。获批启用一年来,我关积极推动检疫处理区充分发挥作用,岚山口岸进口原木跃居全国沿海港口第一位,突破了原来进口木材受限的产业瓶颈,不仅有效避免了国外进口林木有害生物入侵,还为岚山国家级木材加工物流园区提供了强大技术保障,促进了木材产业转型升级、向高端发展。

  进境肉类指定口岸获批复筹建后,我关主动与山东海派冷链物流公司、日照港集装箱公司和山海天管委对接,指导和推动日照港与山东海派集团签署合作协议,目前项目主体建设已经完成,共计投资6000余万元,建成了集申报、查验、仓储、加工、配送“五位一体”的综合性查验平台基础设施。集装箱隔离区、待检区和除害处理区在我关积极推动下,经市有关部门协调建设用地问题已解决,建设工程已基本完工。我关将积极推动企业和各方做好验收准备工作,力保明年3月份前按期顺利通过海关总署验收。

  (电话咨询)问:你好!我是一家从事进口煤炭的贸易公司。曾经遇到过进口煤炭船舶不能观测水尺,改用过磅方式计重。请问,在这方面是如何规定的?

  赵军:这个问题我来回答一下,水尺计重是船舶运输的大宗干散货物普遍采用的一种计重方式,具有一定的科学性和准确性,已经在国际上公认。水尺计重的结果可以作为国际贸易结算、索赔、计算运费的依据,广泛地被国际贸易各方和航运企业所接受。

  《进出口商品重量鉴定规程 第2部分:水尺计重》标准规定,实施水尺计重要求船舶状况良好,水尺、甲板线、载重线标记字体规范、清晰,船舶资料齐全、规范,并符合具有资质的计量检定部门的规范要求。在水尺计重工作实践中,鉴定人员须检查船舶状况和数据资料,对于老旧的船舶或者船况较差,船舶资料不全或者不符合计量检定要求的,判定不符合水尺计重标准时,应改用其他的重量鉴定方式,比较常见的就是衡器鉴重,也就是这位听众朋友所说的过磅。

  借此机会,我们也提醒有关企业,在签定国际贸易合同时,如果约定采取水尺计重方式,应要求船东确认承运船舶具备水尺计重的技术条件,并提供符合要求的船舶资料。如果承运船舶不符合水尺计重要求,建议在合同中约定其他的计重方式,以免造成被动。

  (网络咨询)问:近期计划到国外旅游,想要购买一些国外的土产特产带回国内送给亲戚朋友。听说海关部门有规定,国外的水果、燕窝不能带回国,是不是真的?

  赵广法:这个问题我来回答一下。这个问题也是很多出境旅游朋友非常关心的问题,水果属于我国禁止携带、邮寄入境的物品。2012年原国家质检总局与农业部联合发布了·中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》,新名录将所有生或熟的肉类、所有的蔬菜和植物繁殖材料都列为禁止进境物,并且扩大了动物源性奶及其制品、蛋及其制品、燕窝等动物产品的禁入范围。在入境旅客携带物查验现场,一经发现禁止进境物,海关关员会立即截留,并签发处理凭证,进行退运或销毁处理。对禁止进境物实施销毁处理,是最基本、最彻底的检疫措施,也是国际上通行的作法。为此,我们提醒广大听众,在出国旅游前应做好相关检验检疫知识的了解,避免出现因携带禁止进境物而影响入境,或导致不必要的经济损失。

  (网络咨询)问:请问从国外进口二手设备,也就是旧设备,请问海关有什么规定?需要办理什么手续?

  常福金:1、进口旧机电主要包括旧机械设备,旧电脑及电子产品,旧仪器仪表等。包括允许进口的旧机电产品和禁止进口的旧机电产品。

  2、对于国家允许进口的旧机电中,旧通讯设备、旧纸浆、造纸及纸制品机械、旧拖拉机、旧食品加工机械和旧纺织生产机械等18类涉及人身健康安全、卫生、环境保护的旧机电设备/产品等产品需要在国外实施装运前预检验,并由国外的检验机构出具《进口旧机电产品装运前检验证书》及《进口旧机电产品装运前检验报告》。

  所有允许进口的旧设备,在实施到货检验前,应按照有关规定进行卫生检疫处理。

  3、检验依据主要是国家强制性标准和检验规程等。

  主要包括:一是货证一致性核查,判断是否属于我国禁止进口的旧机电产品以及是否夹带其它国家禁止进口货物;二是核查旧机电是否属于需要实施装运前检验的旧机电产品,并对装运前检验报告发现的不符合项,对其技术整改措施的有效性进行验证;三是实施安全、卫生、环保项目的检验,检查产品电气安全和机械安全,检查产品卫生状况,检测产品的噪声、辐射、有毒有害物质限值等是否符合标准要求。

  对涉及人身财产安全,健康,环保项目不合格的,责令实施退运或者销毁处理。

  4、需要提醒广大企业注意的是:有一些进口旧机电产品是国家禁止进口的(如旧显像管、旧监视器、带有以氯氟烃物质为制冷剂的工业、商业用压缩机的旧机电产品、带有以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的旧家用电器产品和以氯氟烃为制冷工质的家用电器产品用压缩机的旧机电产品等),如果擅自进口的,我们将按照相关法律、法规规定作退运处理,情节严重的还会给予处罚,所以准备购买进口旧设备的企业在与国外供货商签订贸易合同或者预付订金前,一定要确定所购买的旧设备是否属于国家禁止进口的,避免产生不必要的经济损失。

  结束语:

  主持人:常局长,能否根据现场交流、听众朋友们今天反映的几个问题或疑问,作一下简短的总结,跟听众朋友们分享一下?

  常福金:首先,感谢行风在线,给我们提供了一个让社会了解、认识日照海关的平台和机会;同时,感谢广大听众对海关事业发展的认可和支持。也再次欢迎社会各界给海关工作提出宝贵意见和建议。针对今天听众反映的几个问题,节目后我们会在第一时间进行研究答复,并将落实情况第一时间进行反馈,也真诚希望广大听众继续给我们工作提出宝贵意见和建议。今后,我们会继续认真倾听市民呼声,虚心接受舆论监督,对反映的问题,扎实整改,切实解决,为全市“一带一路”建设、推动日照对外开放和经济社会发展,加快建成美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市做出更大贡献。

  谢谢!

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