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青岛海关在服务发展大局中彰显海关新作为

  1月23日,青岛海关召开关区工作会议,总结2018年关区工作,研究部署2019年工作。2018年以来,青岛海关坚持讲政治见行动、推改革促发展、转作风提能力、抓落实见效果、打基础利长远,统筹推进政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关,在服务国家开放发展大局、服务山东经济高质量发展大局、服务新海关建设大局上作出一流贡献。

  再提速

  提高企业真实“获得感”

  在青岛港冷链基地,电商与物流的新组合加上海关提前申报、快速通关等新举措,让来自世界各地的生鲜食品进口时间大大缩短,德国的鲜牛奶最快三天时间就可以配送到百姓餐桌上。

  “货物还在运输阶段,企业就可以向海关进行申报。”黄岛海关企业管理处副科长王超说,与之前的“货物到港、申报进口”模式相比,货物整体通关时间缩短了一半以上,通关效率大幅提升。

  提前申报,是青岛海关压缩整体通关时间的措施之一。2018年以来,该关在圆满完成压缩海关通关时间三分之一的基础上,下大气力推动通关“去繁就简”,推出提前申报、“先验放再检测”、优化拼箱物流作业等13方面29项措施,全力推动整体通关时间再压缩。

  以“先验放后检测”为例,进口矿石现场检验鉴定无异常后企业可直接提货,后续监管再实施实验室检测,进口通关放行提速,同时减少了库存及资金占用。据测算,新模式实施后,青岛海关进口矿产品平均验放周期压缩约66%。

  海关机构改革,为通关时间再压缩提供了新的契机。2018年4月,原出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作,山东口岸旅检监管、通关作业申报查验放行“三个一”等7个业务领域,实现了“一个形象、一个声音、一个动作”。自2018年8月1日起,进出口货物整合申报正式实施,原报关单、报检单合并为一张新报关单。经过梳理整合,原报关、报检共229个申报项目合并精简至105个。9月底,青岛海关启动关检综合业务现场融合试点,通过将原检验检疫现场检务部门作业并入现场海关综合业务部门,从而更好地统一现场执法、优化通关流程、提高通关效率。此外,青岛海关稳步扎实推进货物监管、旅检、快件、邮件等业务现场“查检合一”,通过统筹对碰原海关查验作业系统和原检验检疫作业系统的查验指令、统一派员,严格执行一次查验、统一对外执法,有效降低了企业的查验作业时间和成本,减少货物平均查验作业时间12.7%。

  最新数据显示,青岛海关进口整体通关时间48.64小时,比2017年压缩了一半,出口整体通关时间7.51小时,压缩了六成以上,超额完成了国务院提出的“整体通关时间再压缩三分之一”的工作目标。

  再减负

  营造一流口岸营商环境

  “承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册”是海关实行的一项行政审批事项,青岛海关每年受理这项业务约700起。近期,青岛昌旭通达物流有限公司向海关申请办理9辆车辆注册的行政审批。行政审批事项实现网上办理,公司业务人员上网查询办理所需的单证材料,随后在网上提交了申请,很快海关验核后通过了审批。

  通过海关网上办理平台申请行政审批,需要的资料一目了然,申请事项的办理状态和办理结果也可以实时查询。这是青岛海关推进放管服改革的一个缩影,而推进改革的目的,就是让更多企业有真切的“获得感”。

  截至目前,青岛海关14项行政审批事项全部实现网上办理,审批事项“零超时”“零差评”。自2018年7月1日起,要求企业和群众提交的单证材料由132种缩减至40种,自2018年11月1日起,进出口环节监管证件由86种减至46种。

  除了单证的减少,手续的简便,让企业受益的还有出口退税率的提高、进口关税率的降低。在山东腾达紧固科技股份有限公司,越来越多紧固件走出国门。“2018年以来,螺钉、螺栓、螺母出口退税率提高到9%,我们每年能增加收益近千万元。”企业外贸部经理卢平表示,海关税政调研带来的退税率提高,增加了企业效益,也增强了企业在国际市场的竞争力。

  这家年产量4.5万吨不锈钢制品的公司,是山东省内唯一成规模出口螺栓、螺母的企业。青岛海关了解到企业受国际市场影响出口发展的情况后,主动调研并提出提高出口退税率的税政调整建议,最终推动了产品出口退税率提高。

  据统计,2018年以来青岛海关上报和参与联合调研的87项降低进口关税建议在国家多轮税率政策调整中实施,为省内相关企业降低关税负担1190万元;铝合金、不锈钢紧固件、麦稻秸秆板材、鲜苹果等20项提高出口退税率建议被采纳实施,预估每年可为省内相关企业增加出口退税收益4.6亿元。

  再改革

  畅通国际物流大通道

  近日,青岛多式联运海关监管中心内,一辆中亚班列在海关监管下缓缓驶出。班列满载棕榈油、茶叶等货物,最快10天时间就可以抵达阿拉木图,成为青岛与中亚国家货物运输最便捷的物流通道。

  得益于地理位置的先天优势和口岸营商环境的持续优化,青岛多式联运业务自2014年底中铁集装箱青岛中心站获批建设后快速发展。为适应中心发展需求,青岛海关深化改革创新,赋予中心运抵报告发送功能,实行黄岛港站、中心两地运抵报告互认,积极打造青岛港和集装箱场中心站“前港后站、港站一体”的物流通关环境。

  如今,青岛多式联运海关监管中心内不仅开通中亚班列,还有中蒙班列、中欧班列、中韩快线、东盟专线。据统计,2018年全年青岛海关关区共开行国际班列12条,共监管国际班列377列、3.04万标箱,分别增长94.3%、99.1%。

  随着中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设的启动,海关持续优化监管服务,创新通关模式,发挥口岸物流枢纽功能,打造示范区合作平台,促进其发展成为山东融入“一带一路”建设的重要平台。

  青岛海关开展的“智慧监管”改革,则让海运企业受益更大。随着码头不断自动化,海关监管实现了智能化。在船舶卸船落箱的同时,码头公司就把集装箱称重信息、理货报告、运抵报告自动传输给海关,海关通过智能视频实现远程监装监卸;进口集装箱卸船后被无人驾驶卡车载运至先期机检设备开展集装箱检查,与此同时,位于港口另一端的海关机检审像中心,运载货物的图像信息在屏幕上一览无余,悄无声息间海关的查验工作已经完成;车过海关卡口,拍个照就抬杆,比高速公路的ETC还快。

  2018年以来,青岛海关推进“智慧监管”改革,使用智能设备和技术,实现口岸物流数据链实时获取、作业环节精简压缩,智能无人卡口100%自动放行,货物提离时间缩短35%。海关改革促进了港口业务快速发展,目前青岛港已聚焦国际集装箱班轮航线160多条,居中国北方港口之首,全年海铁联运完成操作箱量突破百万标准集装箱,居全国首位。

  再打击

  坚决禁止“洋垃圾”进境

  青岛黄岛口岸海关查验现场,几个集装箱依次排开。打开集装箱后,碎块状的废矿渣、五颜六色的废粉末涂料呈现在眼前,刺鼻味道扑面而来。

  这是2018年年底青岛海关组织开展“蓝天2018”第5轮集中打击行动的实货查扣现场。这次行动中,青岛海关共出动关警员近百名,多地同步对6个走私进口固体废物团伙开展集中查缉,抓获主要走私犯罪嫌疑人9名,现场查扣走私废粉末涂料、废矿渣近600吨,查证各类走私固体废物2300余吨。

  固体废物走私对生态环境和人民生命健康造成严重危害,打击“洋垃圾”走私是海关缉私工作的“一号工程”。2018年以来,青岛海关加强安全准入风险防控,严格进口废物原料收货人注册登记管理,加强口岸查验和检验检疫,开展滚动持续打击,全年参与海关总署组织的全部5轮专项打击行动,共刑事立案38起,查证走私固体废物10.6万余吨,查扣走私固体废物4900余吨。

  此外,青岛海关持续畅通查扣及滞港固体废物处置机制,与港口、船代、货代等加强交流,确保固体废物应退尽退,全年累计退运出境禁止进口固体废物、不符合环控标准固体废物及滞港固体废物近13万吨,坚决将禁止“洋垃圾”入境这一生态文明建设标志性举措落实到位。

  再攻坚

  精准扶贫与扶志扶智相结合

  位于206国道旁的临沂市兰陵县矿坑镇单庄村的大棚里,一株株火龙果树蹿长,红红的火龙果在绿色的仙人掌映衬下显得分外诱人,这些红果子不仅长相喜人,更是老百姓的“金疙瘩”。这是青岛海关“第一书记”实施精准扶贫的一个缩影。

  青岛海关“第一书记”积极利用当地资源,经过深入调研、多次召开村委会后,确定成立林果合作社,号召有经济能力的村民加入合作社,发展特色农业。现如今,合作社建起了2600平方米的大棚,种植了4000株火龙果,还可以套种甜瓜等作物,每年仅火龙果收益就能达到20多万元。这些钱不仅给合作社社员分红,还会拿出纯利润的一定比例补贴给村里的贫困家庭。

  打赢扶贫攻坚战,要扶贫更要扶志、扶智。教育扶贫能让贫困地区的孩子掌握知识、了解更广阔的世界,是最直接、最有效的精准扶贫。如今,青岛海关援建的兰陵县单庄小学正在火热建设中,最终将完成校舍、文体、生活等12项设施建设。为解决农村学校师资短缺等问题,学校建成后青岛海关将派出支教志愿者到贫困村学校开展扶贫支教工作,为乡村教育事业作出青岛海关的贡献。

  支教老师经过必要的专业培训后开展支教,不仅可以教育农村学生,通过培养自信促进自立自强,而且可以在丰富的实践中提升关员素质,锻炼培养干部。

  据统计,2012年以来,青岛海关共选派264人次赴定点扶贫县(村)开展扶贫调研工作,1人参与中组部、团中央第18批“博士服务团”,1人赴海关总署定点扶贫县挂职,8名干部在山东省内交流挂职,5名干部赴边关任职,共选派5批7人赴海关总署定点扶贫县支教,4批12人赴山东省内贫困村任“第一书记”,帮扶建档立卡贫困人口全部实现脱贫。(陈星华 刘箫)

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