“阳光政务热线”网上直播现场实录（2008-11-19 8：00 — 8：56）
[主持人]各位听众，大家好！欢迎收听省政府纠风办与山东人民广播电台联合主办的“ 阳光政务热线”，我是李康。
今天参加我们这期“ 阳光政务热线”直播的是青岛海关，下面我给大家介绍来到我们直播室的嘉宾，青岛海关党组成员、纪检组组长邹朝银同志。邹组长将就青岛海关工作情况与大家进行交流，介绍海关支持地方经济发展的举措，并解答我省进出口企业和广大群众关心的热点、难点问题。
邹组长，您好，欢迎您来到我们“阳光政务热线”节目。08：02
[邹组长]主持人好，各位听众朋友，大家好！很高兴能通过“阳光政务热线”这个直播节目与大家交流。
[主持人]与此同时，青岛海关主要业务职能部门和烟台、济南、黄岛、威海、日照、青岛流亭机场、青岛大港等省内7个隶属海关的负责人现在也在收听节目并与我们直播间连线，收音机旁的听众朋友，如果您遇到与海关工作有关的问题，或对海关工作有什么意见建议，请拨打我们的4部热线电话，号码是（0531）82950541、82950542和4006 、82950543和4006181234，直接与邹朝银组长、青岛海关职能部门、隶属海关的负责同志对话。同时，青岛海关还将在其门户网站对我们的节目进行文字直播，地址是：http://qingdao.customs.gov.cn ,也欢迎广大听众朋友浏览。 08：10
[主持人]自从阳光政务开播以来，青岛海关这是第四次上线，很多听众朋友对海关的工作职责和性质已经比较熟悉。据了解，青岛海关今年以来各项工作都取得了不错的成绩，能否请您简要介绍一下？
[邹组长]2008年，在海关总署党组的正确领导下，在山东省委、省政府的大力支持下，青岛海关继续以科学发展观统领全局，认真贯彻落实“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作16字方针和“政治坚强，业务过硬，值得信赖”的队伍建设12字要求，以改革求发展，以管理求效能，以实干求实绩，较好地完成了各项工作任务。
今年1-10月，青岛关区监管进出境货物2.5亿吨、货值1701亿美元，居全国第2位和第4位，同比分别增长6.5%、43.3%。税收729.9亿元，居全国第3位，增长48.5%。侦办走私犯罪案件53起，案值9.68亿元，涉税8966.7万元；查办行政违法案件1677起，案值8.26亿元，涉税7517.5万元。在加强业务建设的同时，我们狠抓队伍建设，坚持以人为本，从严治关，转变机关作风，取得良好成效。青岛海关连续4年被评为省级文明机关，2008年以来5个单位、集体和10名个人受到省部级以上表彰，2个单位和11名个人受到地市级表彰。青岛海关多项工作得到海关总署、山东省委和省政府的肯定，有关领导先后多次对我关工作做出批示，给予表扬和鼓励。 08：12
[主持人]近年来，青岛海关以科学的治关理念为指导，锐意改革，开拓创新，积极支持山东省对外开放的发展，为山东的开放型经济发展做出的突出贡献。据了解，青岛海关在服务经济方面，提出了“四个转变”的理念，并出台了一系列改革服务举措，受到省委、省政府领导及各地党政、广大企业的高度评价，请您给听众朋友介绍一下吧。 08：14
[邹组长]为落实海关工作方针，主动适应山东省经济发展需求，结合海关工作的特点和规律，青岛海关党组提出了“转变工作定位、转变关企关系、转变工作理念、转变工作方法”的“四个转变”的服务理念，追求海关执法“四个效果 ”的统一：转变工作定位，既当国家经济大门把关人，又做经济建设参与者、服务者；转变关企关系，与企业建立彼此尊重、相互理解、真诚合作的新型伙伴关系；转变工作理念，主动根据经济建设和企业生产经营方式来设定监管模式；转变工作方法，依托现代科技手段和风险管理，营造既严密监管又高效运作、既依法行政又宽松便捷的环境。努力实现法治效果、政治效果、社会效果、经济效果的统一。按照这一思想，近年来，针对国家宏观政策调整及世界经济形势变化对山东外经贸产生的冲击，从讲政治、顾大局的高度，进一步加大了服务力度，采取了一系列措施，积极支持地方经济发展。 08：15
[听众] 您好，我是日照一个报关员，按照现行的《海关进出口商品规范申报目录》申报要素申报，工作量很大，对于非涉税报关单能不能省略一些申报要素？ 08：16
[日照海关张关长]有效、完整的商品要素是海关确定商品归类的主要依据，现场海关依据《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》的要求接受申报，企业在报关时必须按照要求将申报要素填报规范，一是便于海关审单人员审单，能够根据完整的商品信息准确确定商品归类；二是有利于提高通关效率，根据海关相关规定，如果商品要素申报不规范，不能根据仅有的商品名称确定归类的时候，需要企业提供生产工艺、规格型号或成分含量等有效信息来确定商品归类，这样一来影响了通关效率。海关总署下发《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》以及现场海关严格执行的初衷是为了通关时企业提供完整的商品信息，为海关审单人员提供充分的商品信息以提高通关效率。报关时填报完整的申报要素是麻烦一些，但是将工作做在报关前头将有利于快速通关。 08:18
[听众]我们是一家进出口公司，有时候货物出口以后，海关签发了出口货物退税证明联，也就是供出口退税用的黄联，我们企业操作人员在电子口岸系统上也向国税局进行了电子数据的提交，可是国税局的系统就是没有这票出口报关单的电子数据，影响了我们企业的退税，这种情况，问题到底是出在哪里啊？怎么才能解决呢？ 08：20
[审单处王处长]可能有的企业也经常遇到这样的问题。我想先解释一下这个数据传输的流程，你就会明白了。
首先呢，代理企业（也就是你委托的报关行）应该在海关放行报关单、并且结关后到海关申请签发、打印出口退税、进出口结汇专用联；然后企业操作人员在电子口岸系统上向外管局、国税局相关部门提交电子数据；电子数据经过电子口岸系统传输给外管总局或国税总局，再由外管总局或国税总局传输给下面负责具体核销业务的分局。
大体说来，电子数据的传输要经过申报地海关—海关总署--电子口岸--外管总局、国税总局—具体负责核销业务的外管局、国税局这么个流程。在上述的任一传输环节出现问题，都会导致你上面说的情况。可能你要问了，这么多环节我们怎么去查问题到底出在哪里呢？这样，我们青岛海关有个部门，咨询协调中心，受理通关业务咨询，你可以跟他们联系，他们可以帮你查问题出在哪里，还会给你解决问题的具体建议。我给你留下他们的联系电话，0532-82955520、82955522、82955523，再有这样的问题你可以跟他们联系，他们会帮助你解决的。 08：26
[听众]我最近有亲戚要出国留学，想问一下海关领导，从青岛机场进出，如果携带货币现钞，海关有何规定？ 08：27
[流亭机场海关吴副关长]（一）进境
1．携带人民币限量为20，000元人民币现钞。
2．携带超过折合5，000美元的外币现钞时，应填写申报单向海关申报。
（二）出境
1．携带人民币限量为20，000元人民币现钞。
2．携带外币现钞的限量为折合5000美元的外币现钞。
3．携带出境金额在折合5000美元至10000美元的外币现钞，应当向银行申领《携带外汇出境许可证》；携出金额在折合10000美元以上的，应当向国家外汇管理局各分支局申领《携带外汇出境许可证》。海关凭《携带外汇出境许可证》予以放行。 8：30
[听众]您好，我是一家外贸企业企业，常年从前湾港进口货物，目前我们在黄岛海关查验的货物，查验时间总是很长，海关领导能不能给解释一下。 08：32
[黄岛海关曹副关长]这是因为物流环节较多造成的。布控查验货物一般的查验流程为：查验货物前，首先到港务部门领取《海关查验货物移动通知单》，凭借此通知单到QQCT（青岛前湾港集装箱码头）客户服务中心交取费用（出口费用为吊箱费，进口费用包括吊箱费、堆存费、港杂费等），报关员凭借交费发票等待港务部门调度车辆，以便将所验集装箱从码头拖入查验区实施查验。我们曾做过统计，真正进入海关查验环节，一票货物从开始实施查验到查验完毕，一般45分钟左右就可以完成。
前段时间，因为港务部门运输集装箱的车辆数量有限，等待其调动车辆往往要占据大量时间，集装箱在查验前一般堆放在码头前沿，需要大型吊车把集装箱吊到运载车辆上，由于大量非查验集装箱需要装船运走（此类集装箱往往具有优先使用吊车的权利），再加上吊车数量极其有限，使得吊箱过程较为费时，一般吊箱需要3-4小时甚至更长。所以查验前派车、吊箱入查验区的时间则一般比较长，占据整个过程的大部分比例。
鉴于企业多次反映查验时间过长问题，黄岛海关非常重视，我们多次赴查验现场进行调研，并督促港务部门在优化现有资源配置的基础上尽可能地增派车辆、人员、简化手续，同时，查验现场采取增派人手、加班加点（经常加班到23：30）、预约服务等多种方式为企业提供通关便利，确保查验货物的快速便捷通关。 08：34
[听众]我是青岛流亭机场海关辖区的一家报关企业，2007年青岛海关实施了海运模式“多点报关、口岸验放”改革，企业从山东各海运口岸进出口的货物均可以就近选择任一海关报关，但是流亭机场海关却不行，我公司客户从黄岛、大港进出口的货物，目前均不能在流亭机场海关直接报关，我们只好选择在大港海关报关，这样我们公司每天都需要派员在流亭机场和市内往返，交通费用高且拉长了通关时间，我想请问什么时间可以放开流亭机场海关辖区企业的海运货物多点报关，允许我们就近在流亭机场海关通关？ 08：36
[监管通关处徐副处长]2007年，为支持地方外经贸发展，简化企业通关手续，我关全面实施了海运“多点报关、口岸验放”监管通关模式，将口岸海关由前期的黄岛、大港扩大至烟台、威海、日照、龙口、蓬莱、莱州、荣成等全省9个海运口岸，实现了省内各海运口岸进出货物关区内自由通关，最大限度的方便了企业就近通关。此项改革初期考虑到空运现场的物流模式和通关作业流程与海运现场相差较大，未将流亭机场海关纳入改革范围，此后应地方政府和企业的申请，我关本着“稳妥推进、逐步扩大”的原则，先期选取了流亭机场海关辖区内南车四方机车车辆股份有限公司等7家企业开展了海运货物多点报关试点，通过前期试点，流亭机场海关业务现场和相关企业已经逐步适应、掌握了海运货物在空运现场的通关作业流程，有效的提高了试点企业的通关效率，降低了通关成本，取得良好效果。为进一步服务地方经济发展，方便流亭机场海关辖区企业的海运货物就近通关，我关决定，自2008年12月1日起开展流亭机场海关与黄岛、大港两口岸间“多点报关，口岸验放”改革，流亭机场海关辖区企业从黄岛、大港两口岸进出口的货物，允许企业就近在流亭机场海关申报。届时，你公司所提问题将有效的得以解决。 08：38
[听众]我是个报关员，2007年6月从原来的单位辞职，在海关办理了注销手续。最近找到了新的单位，准备到海关重新办理报关员注册手续，有人说要先参加一个考试，需要吗？ 08：39
[企业管理处韩副处长]海关报关业务岗位考核是根据《中华人民共和国报关员执业管理办法》和《中华人民共和国对报关员记分考核管理办法》设定的。根据这两个办法的规定，报关员注册有效期届满之日起连续2年未注册再次申请报关员注册的和记分达到30分的报关员应参加海关报关业务岗位考核，考核合格后方可重新注册或重新上岗。
这位朋友2007年6月从海关办理注销手续，其报关有效期届满之日即从注销之日算起，至2008年9，尚不足2年，因此不必参加海关报关业务岗位考核，直接到企业注册地海关申请报关员注册即可。如果延迟到2009年6月之后再到海关申请注册，则必须首先通过海关报关业务岗位考核。 08：41
[主持人]下一步青岛海关准备采取哪些服务措施，继续支持山东经济发展？ 08：42
[邹组长]围绕我省“一体两翼”等发展战略，我们初步打算从4个方面加大服务支持力度：
一是全力支持山东港口经济发展。不断完善监管模式，优化山东港群通关环境，支持山东建设以青岛港为龙头，以日照、烟台港为两翼，以其他港口为补充的“大口岸”体系，大力推动港口经济和物流业的发展，提升山东港群“新欧亚大陆桥头堡群”综合竞争能力。
二是全面推广多点报关和区域通关模式。彻底打破通关地域限制，将空运多点报关模式扩大至关区各空运口岸，拓展海空通关现场互报关范围，允许企业自由选择通关地点，促进地方经济发展。继续与北京、成都、重庆、上海、深圳等海关开展区域通关合作，扩大扩大区域通关业务改革成果，支持山东港口扩大物流辐射范围，促进山东和内陆企业快速发展，提高国际货运能力。
三是大力促进保税物流发展。适应加工贸易政策调整的新要求，发挥特殊监管区域的示范、导向和辐射作用，促进加工贸易转型升级。推进加工贸易内外勤分离内部作业改革，理顺作业环节，优化人力资源配置，实行“经办负责制”，提高运作效率。继续全力支持青岛前湾保税港区的建设和发展，主动帮助保税港区按国家标准完成前期建设工作，并积极协助通过海关总署牵头组织的验收，争取早日封关运作。针对青岛前湾保税港区的实际特点，以手续最简化、进出最快捷、管理最高效、服务最周到为目标，研究、实施专门的管理模式，将保税港区“政策高地”的优势切实落实到位，使青岛前湾保税港区成为保税区转型发展的示范区、海关特殊监管区域“功能整合、政策叠加”的试验区、提高通关效率畅通保税物流的先导区、带动区域经济发展的样板区。
四是加快山东电子口岸建设。在省政府牵头组织下，密切与相关部门合作，努力把电子口岸建设成具有一个“门户”入网、一次认证登录和“一站式”办事等功能、集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的大通关统一信息平台。 08：45
[听众]你好，我是青岛一家贸易公司的，前些日子我们公司受客户委托从国外进口一批清洗干净、消毒过的八成新名牌衣服，进口时候在大港海关被扣押了，说要处罚我们还要我们退运，我们很不理解，消毒干净的还要扣，这个问题我们很不理解，请海关领导解释一下？我们到底哪里做的不对？ 08：47
[大港海关]这个问题涉及到我们国家的固体废物管理政策。为保护人民健康、维护国家环境安全、履行有关国际公约，国家出台了一系列有关固体废物进口的管理规定，对于不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物实行严格禁止进境政策。还有一些经过环保处理、可用作原料的、能充分回收和合理利用的旧物资，国家实行限制进口，这些货物在取得环保证明经商检机构检验检疫合格后才可以进口。
刚才这位朋友提到的旧衣物，虽然经过清洗，仍属于国家禁止进口固体废物。我们海关对废旧物资实行严格监管，列入国家公布禁止进出口货物目录的商品，一律禁止进出口。 08：49
[主持人]近年来，海关行业作风建设问题，一直是社会和企业关注的热点，是否可以请您谈谈青岛海关在行风建设方面有哪些举措？取得了哪些效果？ 08：50
[邹组长]青岛海关高度重视行风建设，始终把行风建设作为一项重要任务来抓。多年来，围绕加强教育、完善制度、强化监督三个关键环节，采取了作风纪律整顿、行风专项治理等一系列措施，大力纠正行业不正之风，推动行风不断好转。
加大政务公开力度，建立了主动公开和依申请公开机制，对外公布政策法规、业务流程、办事时限、监督电话等内容，实现了海关工作的公开化、透明化。主动编印并免费提供海关业务办事指南，现已发放30余万册。通过多种形式对外公布投诉监督电话，在青岛海关门户网站上设立了“关长信箱”、“廉政举报”、“信访反馈”等栏目，拓宽与社会的沟通渠道；制作列名具体行风问题的行风监督卡，方便工作对象投诉。
健全包括党政领导、人大代表、政协委员、企业人员在内的特邀行风监督员队伍，主动接受社会各界的监督。定期召开企业代表座谈会，广泛征求工作对象的意见和建议。成立关区执法执纪督察小分队，就基层行风建设状况进行明察暗访、突击检查。狠抓 “海关人员6项禁令”、海关系统“红包”公布制度等廉政规定的全面落实，严惩查发的各类行风问题，有效整饬了关风关纪。
利用海关总署门户网站行风调查系统在全国范围内开展问卷调查活动，共收到有各类意见和建议110余条。针对调查问卷结果进行了逐项分析，找出在行业作风建设方面存在的隐患，教育广大关员端正思想，不断提高服务水平和服务质量。
青岛海关先后被国务院纠风办授予“全国纠正行业不正之风先进集体”，是海关系统唯一一个获此荣誉的直属海关，被中央文明委评为“全国创建文明行业示范点”，连续4年被山东省委授予“省级文明机关”，并连续多年被评为 “口岸共建精神文明先进单位”等荣誉称号。 08：55
[主持人]感谢邹组长一行给我们的听众介绍青岛海关的情况，与听众进行了有效的沟通。节目最后，请您为大家再讲几句。 08：56
[邹组长]青岛海关近几年之所以能取得较为理想的工作业绩，并始终保持各项工作指标的不断攀升，与省委省政府、各有关部门和全省各地市的大力支持，以及广大进出口企业和社会各界的理解、配合是密不可分的。借此机会，我代表青岛关区全体关员，对省委省政府、有关部门、各地市党委政府以及社会各界多年来对青岛海关的关心支持表示衷心感谢！
近年来，在山东省委、省政府的正确领导下，山东省开放型经济实现了跨越式发展，取得了辉煌的成就。对此，青岛海关倍感振奋和鼓舞，同时也深感省委、省政府领导及全省人民对海关工作的期望和重托，深感担子更重，责任更大。今后，我们将坚定不移地贯彻“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作方针，坚持“四个转变”的工作思路，不断推进服务型海关建设，改革创新，扎实工作，为山东省开放型经济发展做出更大贡献！ 08：57
[主持人]为方便广大听众朋友在节目结束后可以继续与青岛海关进行沟通交流，在这里将青岛海关的咨询、投诉、举报电话介绍一下。
青岛海关业务咨询电话，0532－82955520（或82955522、82955523）；走私违规行为免费举报电话，8008600110；廉政举报电话，0532-82956863。 08：58
直播结束！